一、項(xiàng)目概況

1.1. 項(xiàng)目背景

1.國家政策

黨的十九大報(bào)告指出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！秉h的二十大報(bào)告指出：“提高公共安全治理水平。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)?！?/span>

《中華人民共和國消防法》（2021 年修正版）第七條規(guī)定：國家鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。

2020 年 4 月，國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確要求實(shí)施消防信息化管理能力提升工程。

2021 年 12 月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，明確要求“堅(jiān)持預(yù)防為主。健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，做到關(guān)口前移、重心下移，加強(qiáng)源頭管控，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警，綜合運(yùn)用人防物防技防等手段，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前”；“堅(jiān)持精準(zhǔn)治理?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)把握災(zāi)害事故致災(zāi)規(guī)律，統(tǒng)籌事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，差異化管理、精細(xì)化施策，做到預(yù)警發(fā)布精準(zhǔn)、搶險(xiǎn)救援精準(zhǔn)、恢復(fù)重建精準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)?！薄断谰仍株P(guān)于印發(fā)消防救援隊(duì)伍信息化建設(shè) 2022 年度實(shí)施方案的通知》（應(yīng)急消〔2022〕51 號(hào)）要求：開展“智慧消防”示范建設(shè)，打通與政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)群眾的連接通道，以信息化技術(shù)推動(dòng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)單位主體責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建消防安全共建共治體系。年底前，各消防救援總隊(duì)完成本單位新架構(gòu)設(shè)計(jì)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入方案制定。

《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》：強(qiáng)化科技引領(lǐng)和人才支撐，驅(qū)動(dòng)消防事業(yè)新發(fā)展。深化拓展信息化應(yīng)用。結(jié)合應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，福建省智慧消防綜合監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目分級(jí)建設(shè)原則，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，搭建開放共享、易于迭代的全國新型消防信息化架構(gòu)，構(gòu)建社會(huì)化連接網(wǎng)絡(luò)，打破數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。借力國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入“智慧城市”“智慧應(yīng)急”，深化“智慧消防”建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、安全、標(biāo)準(zhǔn)等短板，加快消防信息化向數(shù)字化智能化方向融合發(fā)展。建設(shè)消防共享服務(wù)平臺(tái)，依托應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一提供人工智能及全國消防地理信息、區(qū)塊鏈、模型算法等服務(wù)，構(gòu)建業(yè)務(wù)共享體系。全面升級(jí)消防信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建設(shè)智能運(yùn)維保障平臺(tái)。積極參與國家應(yīng)急指揮總部、區(qū)域應(yīng)急救援中心信息化建設(shè)。

2.省市政策

《福建省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》：深化“智慧消防”建設(shè)。將“智慧消防”納入“數(shù)字福建”建設(shè)，加快“智慧消防”與“智慧城市”深度融合，搭建全省一體化、分布式“智慧消防”智能管控平臺(tái)，充分運(yùn)用 5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新科技，匯聚社會(huì)信息資源，推行“1+4+N”“智慧消防”建設(shè)模式，完善智能化火災(zāi)防控、應(yīng)急救援指揮、綜合戰(zhàn)勤保障、公眾消防服務(wù) 4 類基礎(chǔ)支撐體系和 N 個(gè)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。通過物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)督，利用信息技術(shù)裝備實(shí)施移動(dòng)執(zhí)法、線上管理，提高監(jiān)管能力和效率。力爭(zhēng)到“十四五”末，建成覆蓋全面、互聯(lián)互通、集約高效、分級(jí)預(yù)警的“智慧消防”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控精準(zhǔn)化、應(yīng)急救援智能化、公眾服務(wù)便捷化、隊(duì)伍管理精細(xì)化。

《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省深化消防執(zhí)法改革實(shí)施方案>的通知》（閩委辦發(fā)〔2020〕6 號(hào)）：完善“互聯(lián)網(wǎng)+消防”監(jiān)管工作機(jī)制。結(jié)合“數(shù)字福建”智慧城市建設(shè)，將“智慧消防”建設(shè)納入數(shù)字福建發(fā)展規(guī)劃，制定福建省“智慧消防”建設(shè)實(shí)施方案，力爭(zhēng)到 2023 年建成分級(jí)預(yù)警、覆蓋全面、互聯(lián)互通、集約高效的“智慧消防”體系，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、AI 人工智能、5G 通信等技術(shù)，全時(shí)段、可視化監(jiān)測(cè)消防安全狀況，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，為消防安全高效監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)施策提供支撐。

福建省智慧消防綜合監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（閩政〔2021〕4 號(hào)）：公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要，加強(qiáng)消防救援站、消防供水、消防通信、先進(jìn)消防裝備、消防車通道和省市兩級(jí)消防訓(xùn)練基地、國家級(jí)消防科普教育基地建設(shè)。建設(shè)“智慧消防”平臺(tái)。

《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（閩政〔2021〕25 號(hào)）：建設(shè)智慧民生基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施智慧社區(qū)示范工程，支持智慧應(yīng)急、智慧安防、智慧消防、智慧養(yǎng)老等應(yīng)用和平臺(tái)建設(shè)。

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 2020 年數(shù)字福建工作要點(diǎn)的通知》（閩政辦發(fā)〔2020〕23 號(hào)）：建設(shè)行業(yè)綜合性平臺(tái)。推進(jìn)“第一家園”對(duì)臺(tái)服務(wù)平臺(tái)、紀(jì)委監(jiān)察云、科技特派員服務(wù)云、數(shù)字水利管理平臺(tái)、金審三期、民政綜合一體化平臺(tái)、醫(yī)療保障省級(jí)信息平臺(tái)、國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)（二期）、信訪云、歷史文化資源管理平臺(tái)、民兵管理平臺(tái)，以及應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)警務(wù)、智慧消防、省直機(jī)關(guān)智慧黨建、智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧司法、智慧海防等一批行業(yè)綜合性平臺(tái)建設(shè)。

2022 年 7 月，福建省政府向省人大常委會(huì)會(huì)議作關(guān)于研究處理消防法及福建省消防條例執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見情況的報(bào)告。報(bào)告指出，福建省將加快“智慧消防”實(shí)施，力爭(zhēng)到“十四五”末建成覆蓋全面、互聯(lián)互通、集約高效、分級(jí)預(yù)警的“智慧消防”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控精準(zhǔn)化、應(yīng)急救援智能化、公眾服務(wù)便捷化、隊(duì)伍管理精細(xì)化。省政府還表示，要?jiǎng)?chuàng)新科技監(jiān)管手段，將“智慧消防”納入“數(shù)字福建”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“智慧消防”與“智慧城市”深度融合，搭建全省一體化、分布式“智慧消防”智能管控平臺(tái)，完善智能化火災(zāi)防控、應(yīng)急救援指揮、綜合戰(zhàn)勤保障、公眾消防服務(wù) 4 類基礎(chǔ)支撐體系和 N 個(gè)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。

《福建省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（閩政辦〔2018〕89 號(hào)）：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，加大消防投入，保障公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在公共消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用?！?/span>

1.2. 建設(shè)目標(biāo)

福建省智慧消防綜合監(jiān)管平臺(tái)擬依托福建省數(shù)字政府 1131+N 框架建設(shè)，平臺(tái)將應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)感知等技術(shù)，建設(shè)全省消防綜合性數(shù)據(jù)治理及應(yīng)用支撐系統(tǒng)；通過建設(shè)覆蓋全省火災(zāi)智能防控、應(yīng)急救援指揮、社會(huì)單位自主管理、公眾消防宣傳與服務(wù)等多個(gè)業(yè)務(wù)方向的應(yīng)用，提升全省消防隊(duì)伍的宏觀決策分析能力，輔助支撐消防要素精準(zhǔn)投放和滅火救援科學(xué)指揮，輔助提升社會(huì)單位與民眾的消防安全自我管理能力，將我省打造成全國消防行業(yè)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展先行示范省。具體目標(biāo)如下：

1.建立全省性的智慧消防建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

依托福建省數(shù)字政府 1131+N 框架，按照應(yīng)急管理部和部消防救援局智慧消防相關(guān)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一應(yīng)用架構(gòu)定義和設(shè)計(jì)，建設(shè)數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)開放、應(yīng)用拓展靈活的全省智慧消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐全省智慧消防建設(shè)。同時(shí)，按照應(yīng)急管理部《應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架（2018-2022 年）》，實(shí)現(xiàn)省應(yīng)急管理廳與省消防總隊(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換共享與整合利用。

2.提升全省消防綜合研判水平與精準(zhǔn)防控能力。

利用大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)，通過對(duì)全省消防數(shù)據(jù)統(tǒng)合分析，對(duì)全省消防安全體系基礎(chǔ)水平、火災(zāi)形勢(shì)消長(zhǎng)及特征遷移、消防監(jiān)管及滅火救援工作質(zhì)態(tài)、社會(huì)面火災(zāi)防控等展開數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的多維研判與宏觀分析，實(shí)現(xiàn)中觀及微觀火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能分析和精準(zhǔn)治理。本期項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃完成以下子目標(biāo)：

（1）基于大數(shù)據(jù)研判，全省地級(jí)市實(shí)現(xiàn)基于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的監(jiān)督抽查，與現(xiàn)行的簡(jiǎn)單隨機(jī)抽查相比、提升監(jiān)督抽查精準(zhǔn)度 5 倍以上，最終經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，顯著壓降覆蓋范圍內(nèi)單位火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院“雙隨機(jī)一公開”要求的“針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施”，進(jìn)一步推動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)管。

（2）實(shí)現(xiàn)不少于 40 種業(yè)務(wù)規(guī)則的消防智能研判。

3.提升社會(huì)單位消防安全自我管理水平。

福建省智慧消防綜合監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，向社會(huì)單位免費(fèi)提供消防安全自主管理工具，通過幫助單位實(shí)現(xiàn)消防人員、消防設(shè)施、日常消防安全行為的精細(xì)化管理，提升單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)水平。本期項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃完成以下子目標(biāo)：

（1）完成在全省 1.5 萬家消防重點(diǎn)單位推廣社會(huì)單位消防安全管理服務(wù)系統(tǒng)免費(fèi)應(yīng)用，推動(dòng)單位精細(xì)化落實(shí)自主管理（具體到人/消防設(shè)施部位/日常檢查行為），將管理模式從“幫單位查隱患”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺z查單位的日常消防安全管理行為”，通過規(guī)范化工具、顯著提升單位消防安全自我管理水平。

（2）通過建設(shè)省級(jí)消防物聯(lián)感知中心，提高全省社會(huì)單位火情要素監(jiān)測(cè)效率和準(zhǔn)確率，降低誤報(bào)率和漏報(bào)率，促進(jìn)降低消控室值班人員成本，規(guī)范消控室值班制度，提升社會(huì)單位消防設(shè)施完好率。感知中心建成后，擬計(jì)劃以福州、廈門、泉州為試點(diǎn)城市，第一年系統(tǒng)接入率達(dá)到 60%以上，第二年達(dá)到 85%以上，第三年達(dá)到 90%以上，其他地區(qū)同步推廣，計(jì)劃五年內(nèi)全部接入。

（3）在全省推廣消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化管理系統(tǒng)，覆蓋 422 家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)對(duì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的精準(zhǔn)監(jiān)督管理，極大提升消防部門監(jiān)管的及時(shí)性、檢查的有效率和精準(zhǔn)度，同時(shí)全面實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管，將機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員星級(jí)評(píng)定高低和積分信用好壞作為現(xiàn)場(chǎng)檢查的唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，杜絕人為干擾，強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管力度，進(jìn)一步提升消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量水平，促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)有序健康發(fā)展。

4.提升社會(huì)公眾消防安全參與水平。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，向全省社會(huì)公眾提供消防安全教育培訓(xùn)總?cè)肟?。通過線上消防教育培訓(xùn)，降低從業(yè)人員、社會(huì)公眾獲取消防安全知識(shí)所耗費(fèi)的成本，擴(kuò)大消防知識(shí)普及覆蓋面和輻射面，促使公眾防火意識(shí)提升，降低火災(zāi)發(fā)生率。本期項(xiàng)目計(jì)劃完成消防宣傳教育培訓(xùn)資源中心、消防培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、培訓(xùn)資源庫等建設(shè)。

5.優(yōu)化完善工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程。

福建省智慧消防綜合監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目用數(shù)據(jù)質(zhì)量治理倒逼信息化系統(tǒng)的規(guī)范使用，通過平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用工具及研判系統(tǒng)的運(yùn)用，促進(jìn)防滅火業(yè)務(wù)結(jié)合與流程再造，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)治理、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、便捷高效等業(yè)務(wù)目標(biāo)。本期項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃完成以下子目標(biāo)：

（1）基于大數(shù)據(jù)研判，形成不少于 4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20 個(gè)二級(jí)指標(biāo)的消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)態(tài)的量化評(píng)估指標(biāo)體系，為全省共 10 個(gè)支隊(duì)，97 個(gè)大隊(duì)的基層防火單位及監(jiān)督員工作質(zhì)態(tài)提供考核數(shù)據(jù)支撐，為各級(jí)防火監(jiān)督部門提供管理抓手。

（2）建成監(jiān)督檢查能力支撐系統(tǒng)，形成不少于 15 類主要場(chǎng)所的監(jiān)督檢查工具支撐，提高基層檢查能力水平，幫助監(jiān)督檢查人員針對(duì)不同類型單位做針對(duì)性的監(jiān)督檢查。

（3）建成消防工作考核評(píng)估系統(tǒng)，輔助消安委實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)消防工作協(xié)同任務(wù)線上流轉(zhuǎn)反饋等。實(shí)現(xiàn)對(duì)福建省消安委成員單位近 40 個(gè)政府相關(guān)部門的常態(tài)化高效、便捷、有序、公平地開展消防工作責(zé)任考評(píng)，以及每年不少于 2次的防火情況通報(bào)。

（4）建成消防綜合移動(dòng)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、橫縱向的高效移動(dòng)平臺(tái)。面向全省各級(jí)消防干部，能隨時(shí)訪問不少于 30 類核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、并按權(quán)限獲取實(shí)時(shí)信息定制推送。

1.3. 建設(shè)內(nèi)容

1.智能火災(zāi)防控應(yīng)用

（1）火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng)

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)，通過對(duì)接處警、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、單位建筑、火災(zāi)隱患、違法行為、氣候溫度、物聯(lián)感知等歷史海量數(shù)據(jù)進(jìn)行機(jī)器學(xué)習(xí)，對(duì)全省主要區(qū)域、社會(huì)單位、住宅小區(qū)訓(xùn)練火災(zāi)特征模型，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、量化的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)排序，并自動(dòng)定期輸出火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象清單；同時(shí)建立監(jiān)管單位消防安全信用評(píng)估體系，定期輸出單位消防安全信用評(píng)分結(jié)果，通過直接導(dǎo)入或者插件方式與“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)對(duì)接，優(yōu)化力量投向，引導(dǎo)各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法人員有針對(duì)性地開展檢查，提升有效檢查率和精準(zhǔn)度，并將預(yù)警及信用評(píng)估信息同步推送給相關(guān)行業(yè)部門、高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)單位，督促落實(shí)行業(yè)監(jiān)管福建省智慧消防綜合監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目責(zé)任和單位主體責(zé)任，形成基于量化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)監(jiān)督工作模式，最終經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，顯著壓降覆蓋范圍內(nèi)的單位火災(zāi)。

（2）防火工作質(zhì)態(tài)考核系統(tǒng)

對(duì)接消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、雙隨機(jī)、全國警情與火災(zāi)報(bào)告、119 接處警系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，通過對(duì)監(jiān)督檢查數(shù)量及質(zhì)量、基礎(chǔ)管理工作、火災(zāi)基本形勢(shì)等多項(xiàng)指標(biāo)的綜合分析，建立健全防火工作質(zhì)態(tài)評(píng)估指標(biāo)考核體系，開發(fā)基于多指標(biāo)體系的防火質(zhì)態(tài)評(píng)估及消防監(jiān)督執(zhí)法人員工作質(zhì)態(tài)評(píng)價(jià)功能，分析研判各支隊(duì)、大隊(duì)及防火干部的工作質(zhì)態(tài)和效能，形成消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)態(tài)的量化評(píng)估指標(biāo)，為基層防火單位及監(jiān)督員工作質(zhì)態(tài)提供考核數(shù)據(jù)支撐，為各級(jí)防火監(jiān)督部門提供管理抓手，促進(jìn)全省防火監(jiān)督管理能力提升。

（3）消防物聯(lián)網(wǎng)感知中心

將分散的城市遠(yuǎn)程監(jiān)控、單位火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、智能型獨(dú)立火災(zāi)探測(cè)器、市政水務(wù)、用電、用氣等消防相關(guān)感知設(shè)備進(jìn)行分類整合，形成完整的“消防感知網(wǎng)絡(luò)”，引入“社會(huì)網(wǎng)格化”概念，對(duì)全省各級(jí)、各部門、各社會(huì)單位的消防終端感知設(shè)備進(jìn)行分類、分組、分區(qū)域、分監(jiān)管部門等，實(shí)現(xiàn)對(duì)終端消防感知設(shè)備的層級(jí)化和精細(xì)化管理，為數(shù)據(jù)自動(dòng)采集監(jiān)測(cè)建立物聯(lián)基礎(chǔ)。適用于市、縣消防部門的消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，包括消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理（人員、設(shè)備、場(chǎng)所、力量、資源等），對(duì)消防社會(huì)單位（火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)單位）的值班監(jiān)控進(jìn)行管理，包括值班在崗登記、交接班異常告警、值班臺(tái)賬報(bào)表管理、消防證管理預(yù)警、消控室值班查崗、即時(shí)通訊 IM、值班監(jiān)控報(bào)警等，實(shí)現(xiàn)智能化物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、初步分析、預(yù)警處置、消息流等功能。

（4）監(jiān)督檢查能力支撐系統(tǒng)

首批新建不少于 15 類主要場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查能力支撐工具，收集整理不同場(chǎng)所與部位的防火檢查要點(diǎn)與檢查方法，分析研判不同場(chǎng)所常見起火原因與火災(zāi)損失，使用自然語言處理技術(shù)對(duì)文本數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，利用知識(shí)圖譜技術(shù)構(gòu)建防火監(jiān)督檢查工具箱，提供工具編輯與管理功能，支持場(chǎng)景的全文檢索與語義搜索等多種智能搜索方法，為消防監(jiān)督執(zhí)法人員尤其是初任監(jiān)督員提供防火監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)能力支撐和實(shí)戰(zhàn)技能模擬培訓(xùn)、考核工具，針對(duì)性提升消防監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平。

（5）社會(huì)單位消防安全管理服務(wù)系統(tǒng)

該系統(tǒng)與消防物聯(lián)網(wǎng)、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)等對(duì)接，用戶既包括企事業(yè)單位的消防安全管理人員、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)維保人員，同時(shí)也包括消防部門人員。通過對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)單位消防設(shè)施（系統(tǒng)）的統(tǒng)一編碼，對(duì)單位場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、消防系統(tǒng)（設(shè)施）檢查內(nèi)容及隱患描述、消防宣傳教育情況等內(nèi)容精細(xì)化設(shè)置，以及對(duì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)維保人員的實(shí)名制管理，推動(dòng)單位清單式落實(shí)自主管理（具體到人/部位/檢查行為），將管理模式從“幫單位查隱患”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫蛦挝唤⒁?guī)范的日常消防安全管理”，幫助單位實(shí)現(xiàn)日常消防安全管理、消防設(shè)備維保的標(biāo)準(zhǔn)化，顯著提升單位消防安全自我管理水平，更好地落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

（6）消防工作數(shù)字化考核系統(tǒng)

近年來，黨委政府高度重視安全生產(chǎn)和消防工作，每年下發(fā)政府工作目標(biāo)任務(wù)，開展安全生產(chǎn)和消防工作考核。該系統(tǒng)定位為省消防安全委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)輔助系統(tǒng)，用于消防工作任務(wù)傳達(dá)、日常檢查考核、數(shù)據(jù)錄入、資料上傳，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化高效、便捷、有序、公平地開展消防工作責(zé)任考評(píng)，省消安委可以定期通過系統(tǒng)對(duì)各地各成員單位落實(shí)消防工作責(zé)任、開展專項(xiàng)整治、推動(dòng)消防工作和隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行檢查抽查，及時(shí)有效評(píng)估各地各部門消防工作開展情況，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作落地，便于省消防救援總隊(duì)依法履行綜合監(jiān)管責(zé)任，針對(duì)性地開展指導(dǎo)工作。

（7）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分析系統(tǒng)

對(duì)接目前已建的“福建省消防技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)”和全國消防技術(shù)服務(wù)積分信用管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)研判全省技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的單位基本信息、法人信息、設(shè)備配備、從業(yè)人員數(shù)量、質(zhì)量管理體系、服務(wù)能力等從業(yè)條件狀況、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)頻次以及消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量水平，建立機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系，定期輸出機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信用積分結(jié)果，同時(shí)將機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員星級(jí)評(píng)定高低和積分信用好壞作為現(xiàn)場(chǎng)檢查的唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，杜絕人為干擾；同時(shí)對(duì)接“社會(huì)單位消防安全管理服務(wù)系統(tǒng)”和“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)，及時(shí)了解社會(huì)單位消防設(shè)施檢測(cè)維?，F(xiàn)狀，引導(dǎo)各級(jí)監(jiān)督人員科學(xué)運(yùn)用機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的星級(jí)評(píng)定和信用積分結(jié)果，全面實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管，有針對(duì)性地提高或降低檢查比例、頻次，定期提供相應(yīng)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員抽查名單，提升有效檢查率和精準(zhǔn)度，并將預(yù)警及信用積分信息同步推送給相關(guān)行業(yè)部門、社會(huì)單位，進(jìn)一步提升消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量水平，促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)有序健康開展。

2.應(yīng)急救援指揮輔助應(yīng)用

（1）消防綜合移動(dòng)信息平臺(tái)（閩政通）

該移動(dòng)端應(yīng)用平臺(tái)（閩政通）建設(shè)基于閩政通實(shí)施，通過閩政通的服務(wù)能力和應(yīng)用管理機(jī)制，打造消防移動(dòng)應(yīng)用門戶。

3.公眾消防服務(wù)應(yīng)用

（1）消防宣傳教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)

該平臺(tái)旨在為行業(yè)部門、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)單位、技術(shù)服務(wù)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)公眾等提供線上消防教育培訓(xùn)服務(wù)，降低目標(biāo)對(duì)象獲取消防安全知識(shí)所耗費(fèi)的成本，主要包括消防宣傳教育培訓(xùn)資源中心、消防培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、培訓(xùn)資源庫后端管理等，針對(duì)大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、工業(yè)建筑、群租房、高層建筑等重點(diǎn)對(duì)象，及消防安全責(zé)任人、管理人、消控室操作人員、電工、電焊工、勞務(wù)派遣靈活用工人員、物業(yè)保安保潔、房東租戶等重點(diǎn)人群以及消防工作站、微型消防站、一警六員等基層消防力量分類實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，擴(kuò)大消防知識(shí)普及覆蓋面和輻射面，促使從公眾層面實(shí)現(xiàn)防火意識(shí)提升，降低火災(zāi)發(fā)生率。

（2）公眾消防信息服務(wù)平臺(tái)（閩政通）

在閩政通 APP 設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢版塊，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)從業(yè)活動(dòng)等數(shù)據(jù)提供查詢和公示服務(wù)，為社會(huì)公眾（機(jī)構(gòu)及個(gè)人）提供消防移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)，通過官方網(wǎng)站與閩政通向公眾統(tǒng)一發(fā)布消防安全相關(guān)信息，通過官方網(wǎng)站與閩政通入口上報(bào)火災(zāi)隱患信息。

4.消防數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用

（1）消防數(shù)據(jù)應(yīng)用綜合展示系統(tǒng)

該系統(tǒng)旨在實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管工作、實(shí)時(shí)社會(huì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)單位信息、救援力量、社會(huì)資源、車輛設(shè)備、物聯(lián)感知、視頻監(jiān)控、路面全景、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、火災(zāi)預(yù)測(cè)研判、檢查熱點(diǎn)、人員熱點(diǎn)等信息在地圖上的綜合展示，理清海量數(shù)據(jù)指標(biāo)與維度，呈現(xiàn)復(fù)雜數(shù)據(jù)背后的聯(lián)系；多視圖整合，便于用戶及時(shí)捕捉其關(guān)注的數(shù)據(jù)信息。

（2）消防數(shù)據(jù)綜合治理與應(yīng)用系統(tǒng)

福建省智慧消防綜合監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目將整合 119 接處警、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)等消防核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成消防大數(shù)據(jù)原始庫，建設(shè)智慧消防大數(shù)據(jù)資源庫、主題庫和專題庫等，實(shí)現(xiàn)全省消防業(yè)務(wù)報(bào)送數(shù)據(jù)的快速定制分析、標(biāo)準(zhǔn)化存儲(chǔ)與重復(fù)利用，使消防內(nèi)部和外部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)能互相融合。通過智能化采集全省社會(huì)單位、住宅小區(qū)、自建房等基礎(chǔ)信息、網(wǎng)絡(luò)涉火警情輿情等，有效減輕基層人員的工作負(fù)擔(dān)，節(jié)省有限的人力物力；研發(fā)警情數(shù)據(jù)挖掘工具，還原真實(shí)火災(zāi)數(shù)據(jù)；針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注火災(zāi)開發(fā)精細(xì)化采集工具，拓展火災(zāi)數(shù)據(jù)內(nèi)容，為后期研判及針對(duì)性工作奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

5.應(yīng)用集成與接口

應(yīng)用的集成和接口建設(shè)均在福建省數(shù)字政府 1131+N 框架體系下，依托現(xiàn)有福建省一體化應(yīng)用支撐平臺(tái)和福建省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供應(yīng)用與數(shù)據(jù)的支撐服務(wù)組件功能。

1.4. 采購清單

編號(hào) 詳細(xì)內(nèi)容

最高限價(jià)

(萬元)

一 工程費(fèi)用 1870.00

（一） 智能火災(zāi)防控應(yīng)用 1300.00

1 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)應(yīng)用 572.40

2 防火工作質(zhì)態(tài)考核 70.00

3 消防物聯(lián)網(wǎng)感知中心 348.00

4 監(jiān)督檢查能力支撐 63.20

5 社會(huì)單位消防安全管理服務(wù) 180.00

6 消防工作數(shù)字化考核 40.00

7 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分析 26.40

（二） 應(yīng)急救援指揮輔助應(yīng)用 50.00

1 消防綜合移動(dòng)信息平臺(tái)（閩政通） 50.00

（三） 公眾消防服務(wù)應(yīng)用 35.00

1 消防宣傳教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái) 29.00

福建省智慧消防綜合監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目2 公眾消防信息服務(wù)平臺(tái)（閩政通） 6.00

（四） 消防數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用 450.00

1 消防數(shù)據(jù)應(yīng)用綜合展示 50.00

2 消防數(shù)據(jù)綜合治理與應(yīng)用 400.00

（五） 應(yīng)用集成與接口 35.00

1 應(yīng)用集成與接口建設(shè) 35.00

注：投標(biāo)人須針對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行分項(xiàng)報(bào)價(jià)，分項(xiàng)報(bào)價(jià)不得超過相應(yīng)最高限價(jià)或漏項(xiàng)報(bào)價(jià)或未分項(xiàng)報(bào)價(jià)，否則均按無效標(biāo)處理。

福建省智慧消防綜合監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目招標(biāo)公告-compressed.pdf