2016年，公安消防部隊堅決貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導同志重要指示精神，在公安部黨委的堅強領(lǐng)導下，堅持政治建警、從嚴治警，堅持現(xiàn)實斗爭、基層基礎(chǔ)兩手抓，深化消防“四項建設(shè)”，全面提升火災防控水平，有力維護了消防安全形勢和隊伍安全穩(wěn)定，火災起數(shù)、亡人、傷人和財產(chǎn)損失同比2015年分別呈兩位數(shù)下降，全年未發(fā)生重大和特大火災，特別是未發(fā)生一次亡10人以上的重大火災，這是新中國成立以來從未有過的。

　　緊盯現(xiàn)實斗爭，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，一批突出隱患得到有效整治

　　始終把維護消防安全形勢穩(wěn)定作為重中之重，定期研判形勢，跟進防控措施，下先手棋、打主動仗，將制度化檢查與專項治理、規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，保持整治隱患高壓態(tài)勢。完成國務(wù)院安委會部署的勞動密集型企業(yè)消防專項治理，會同民政部抓好社會福利機構(gòu)消防安全整治，開展夏季消防檢查、冬春火災防控和創(chuàng)建“消防安全社區(qū)”工作，強化對易燃易爆、人員密集場所和大型城市綜合體、超高層建筑、地下軌道交通等單位場所以及電氣火災的整治，并指導各地結(jié)合實際開展區(qū)域性專項整治，天津吸取“8·12”事故教訓，對2583家易燃易爆危險品企業(yè)開展專項整治;山東調(diào)查評估3.4萬家石化企業(yè)消防安全，提請政府掛牌督辦重大隱患40處;貴州省政府投入6億元對4229個連片木質(zhì)村寨實施消防整治改造。

　　一年來，公安消防部門共檢查社會單位708萬家，督促整改隱患868萬處，責令“三停”7.4萬家，行政拘留3.5萬人，同比分別上升17.5%、39.9%、28.7%和33.5%，2015年中央綜治辦和國務(wù)院安委會掛牌督辦的180處重大和區(qū)域性火災隱患已整改銷案172處，2016年又組織中央媒體曝光100處重大隱患，提請省市縣政府掛牌整改1463處“老大難”隱患，特別是加大失火罪和消防責任事故罪辦理力度，辦案數(shù)量同比2015年上升90%。

　　樹立底線思維，嚴密點線面防控，重大消防安保任務(wù)萬無一失

　　面對2016年重大活動多，消防安保要求嚴、責任大的實際，堅持全國“一盤棋”思想，打贏了一場又一場安保硬仗。針對全國“兩會”、十八屆六中全會以及達沃斯論壇、北戴河暑期、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、博鰲論壇、東盟博覽會、國際文博會和亞歐博覽會等重要會議、重大活動，朝前謀劃部署，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以面保點防控，指導北京、天津、河北、浙江、海南、廣西、甘肅、新疆等有關(guān)總隊緊緊依靠黨委政府，發(fā)動行業(yè)部門和群防群治力量，全面落實各項火災防控措施。針對元旦、春節(jié)、清明、五一、國慶、圣誕等重大節(jié)日，組織部隊各級上下聯(lián)動、整體防控，強化檢查巡防、零點夜查和專項督導，各級機關(guān)下沉警力與基層并肩執(zhí)法執(zhí)勤，落實重點區(qū)域現(xiàn)場監(jiān)護，圓滿完成消防安保任務(wù)。

　　緊貼實戰(zhàn)需求，提升攻堅打贏能力，各項滅火救援任務(wù)出色完成

　　堅持戰(zhàn)斗力標準，按照仗怎么打、兵就怎么練，加快執(zhí)勤訓練改革，狠抓實戰(zhàn)化、基地化、模擬化訓練和演練，努力破解“一高一低、一大一化”滅火救援難題，不斷提高部隊能打仗打勝仗能力。

　　實戰(zhàn)化練兵演練扎實有效。部消防局出臺轄區(qū)情況熟悉、實戰(zhàn)演練等規(guī)定，分類制定數(shù)字化預案，修訂跨區(qū)域救援預案，在北京、遼寧、上海、江蘇、青海開展地下軌道交通、千萬噸級石油化工、超高層建筑、超大型綜合體建筑滅火和高原地震跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練，對11.7萬余個城市綜合體、易燃易爆等單位進行熟悉演練。

　　技術(shù)戰(zhàn)術(shù)研究針對性強。深入剖析天津“8·12”等事故處置經(jīng)驗教訓，加強石油化工、地鐵火災和水域、車輛交通等特殊災害處置技戰(zhàn)術(shù)研討，舉辦東盟地區(qū)論壇城市應急救援研討班和年度滅火救援戰(zhàn)例研討班。強化指揮員和攻堅隊員業(yè)務(wù)培訓，推行執(zhí)勤中隊干部能力考評，逐級建立滅火救援專家組，分兩批組織47名執(zhí)勤中隊隊長、師資骨干赴香港培訓學習滅火救援技術(shù)。

　　執(zhí)勤訓練改革穩(wěn)步推進。修訂《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》和《訓練大綱》，推行指揮長負責制。編制消防培訓基地建設(shè)國家標準及安全員工作導則、緊急救援小組行動規(guī)程，編印危化品事故、典型火災、消防行動安全管理等“口袋書”，拍攝內(nèi)攻搜救與緊急避險訓練示范片，制定處置煙花爆竹、高層建筑和新能源汽車等滅火救援規(guī)程，提升部隊科學施救水平。

　　裝備實戰(zhàn)效能明顯提升。制定9項新型防護裝備采購參考技術(shù)標準，安排專項經(jīng)費研發(fā)生產(chǎn)新型滅火防護服、搶險救援服、正壓式消防空氣呼吸器等防護裝備，分兩批開展試點應用，及時改進后列裝部隊，并著力研究解決火場照明問題，積極推進裝備統(tǒng)型建設(shè)，優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，全年新增消防車3493輛、個人防護裝備97萬件(套)和搶險救援器材13萬件(套)。同時，進一步建強專業(yè)救援隊伍，已組建石油化工、高層地下、道路交通、建筑倒塌等各類災害事故救援專業(yè)隊1894個，依托消防部隊建立的6個國家陸地搜尋與救護基地已投入執(zhí)勤。一年來，共出警作戰(zhàn)109萬次，營救和疏散遇險被困人員85萬余人，搶救保護財產(chǎn)價值349億元，特別是在江蘇泰州“4·22”爆炸及鹽城“6·23”特大龍卷風、福建泰寧“5·8”泥石流、江西宜春“11·24”豐城電廠坍塌和南方地區(qū)大面積洪澇等災害事故處置中，消防官兵沖鋒在前，英勇頑強，出色完成各項急難險重任務(wù)。

　　強化責任牽引，形成齊抓共管合力，消防安全責任制進一步落實

　　堅持消防工作社會化，推進落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，不斷健全政府、部門、單位“三位一體”的消防安全責任制。

　　推動政府強化消防工作領(lǐng)導責任。公安部等11個部委組成考核組對省級政府年度消防工作進行考核，評出優(yōu)秀、良好、合格和不合格等級并通報省級政府和相關(guān)部委，推動各級政府壓實責任，加強和改進消防工作。

　　推動部門落實消防監(jiān)管責任。公安部消防局每季度召開消防監(jiān)管司局級聯(lián)席會議，推動12個相關(guān)部委抓好本行業(yè)系統(tǒng)消防工作，教育部、民政部、衛(wèi)計委、文物局率先推行行業(yè)消防標準化管理，財政部、農(nóng)業(yè)部等22個部委開展行業(yè)系統(tǒng)消防檢查和培訓，中組部、農(nóng)業(yè)部將農(nóng)村消防安全納入“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”培訓項目統(tǒng)籌實施，發(fā)改委將12類單位和個人消防安全不良行為信息錄入全國信用信息平臺，質(zhì)檢總局將消防產(chǎn)品整治納入全國產(chǎn)品質(zhì)量月行動，聯(lián)合中央綜治辦、教育部、民政部、安全監(jiān)管總局、文物局等共同開展消防檢查和督導。

　　推動單位落實消防主體責任。持續(xù)深化網(wǎng)格化、戶籍化和高危單位消防管理，落實消防安全“六加一”措施，建成社會單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)微型消防站36.5萬個、180余萬人，區(qū)域聯(lián)防組織1.7萬個。

　　廣州市建成微型消防站5400多個，成都市縣兩級財政投入1.3億元建成微型消防站4298個。同時，與國資委、能源局等主管部門和恒大、萬達企業(yè)負責人共同研究加強國有、民營企業(yè)消防安全工作，在京68家中央國家機關(guān)單位已有55家建成微型消防站。

　　堅持依法治火，強化科技信息支撐，消防治理能力水平明顯提升

　　主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對消防安全的新要求，完善法規(guī)體系，堅持科技強警，深化消防治理創(chuàng)新，大力提升社會火災防控工作法制化、科技化和信息化水平。

　　深化消防執(zhí)法規(guī)范化。修訂發(fā)布《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》，研討修改《消防法》及部119、120號令，調(diào)研起草部規(guī)章《注冊消防工程師管理規(guī)定》和《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，發(fā)布實施國家和行業(yè)消防標準14部、地方性消防標準31項。加強對鐵交民林專業(yè)公安機關(guān)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)工作指導，開展執(zhí)法質(zhì)量考核和達標評選，糾治各類執(zhí)法問題2.1萬余個。福建、山東、湖北和上海各有1個基層消防大隊被評為“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”。

　　強化火災技防物防措施。召開全國現(xiàn)場會推廣湖北宜昌、安徽蕪湖等地運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息化手段創(chuàng)新社會消防管理，解決消防管理“最后一公里”問題的經(jīng)驗。全國有30個直轄市、省會市和計劃單列市建立消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，接入火災高危單位8209家，26個城市實現(xiàn)了60%火災高危單位接入系統(tǒng);有2850個縣區(qū)市將消防網(wǎng)格化管理納入基層綜合服務(wù)管理平臺，推廣安裝獨立式感煙火災探測報警器449萬余個。江蘇整合各部門各警種數(shù)據(jù)資源，加強消防大數(shù)據(jù)建設(shè)運用，動態(tài)監(jiān)測火災風險隱患、精確指揮滅火救援。

　　推進消防基礎(chǔ)信息化建設(shè)。出臺消防信息化“十三五”總體規(guī)劃，改造整合29個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，狠抓業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集，為防滅火和隊伍管理提供信息化支撐。試點研發(fā)城市重大災害救援和地質(zhì)性災害救援兩類應急通信系統(tǒng)，解決災害現(xiàn)場通信保障瓶頸性問題。完成警務(wù)綜合平臺與消防監(jiān)督管理模塊對接工作，14個總隊將縣以上編有公安現(xiàn)役官兵的政府專職消防隊納入消防接處警系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化調(diào)度。全面應用移動執(zhí)法終端和記錄儀，浙江為一線所有消防監(jiān)督員配備掌上執(zhí)法終端，與執(zhí)法記錄儀合二為一，檢查使用率和音視頻存儲率均超過90%。

　　豐富形式內(nèi)容，深化全民消防戰(zhàn)略，消防宣傳培訓教育廣泛深入

　　把宣傳教育培訓擺在重要位置，不斷創(chuàng)新形式、擴大覆蓋面，增強針對性實效性。

　　消防主題宣傳活動影響大。深化消防“七進”工作，聯(lián)合教育部、軍訓主管部門等開展學校暑期消防教育、進軍訓和首屆兒童消防作文繪畫大賽等系列主題活動，全國有2.3億名在校學生受到教育，占在校學生總數(shù)的77%。組織各地圍繞“消除火災隱患，共建平安社區(qū)”主題開展119消防日宣傳，評選表彰了1000名“優(yōu)秀社區(qū)消防大使”。部消防局、部宣傳局聯(lián)合央視共同制作播出“中國驕傲”專題節(jié)目，社會反響很好。中國消防博物館派出流動博物館到貴州、西藏等地宣傳，舉辦專題展覽和宣傳活動38次，入館觀眾7.5萬人次。

　　消防安全大培訓效果好。編制下發(fā)消防監(jiān)督檢查實用手冊和示范片，組織開展內(nèi)外消防安全大培訓，舉辦兩期中央、國家機關(guān)和央企有關(guān)負責人培訓班，起到了良好的示范效應，帶動各地分期分批培訓黨政領(lǐng)導、行業(yè)部門、社會單位負責人等489萬余人。山西、黑龍江、寧夏等省級黨校將消防知識納入領(lǐng)導干部進修內(nèi)容，湖南投入1200余萬元啟動“政府外包”服務(wù)，每年普訓社區(qū)居民200萬人次。

　　消防宣傳提示實現(xiàn)常態(tài)化。圍繞防滅火中心工作，協(xié)調(diào)移動、電信、聯(lián)通運營商發(fā)送消防提示短信16億條(次)，利用“移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息平臺”向目標人群發(fā)送消防安全提示和工作指導信息3.8億條(次)。特別是組織各級各類媒體、網(wǎng)站高頻次播發(fā)消防公益廣告、曝光火災隱患、報道滅火救援行動增強了公眾消防安全意識，樹立了部隊良好形象。

　　聚焦風險防控，著力補齊短板不足，消防基層基礎(chǔ)不斷夯實

　　把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之舉，發(fā)揮國務(wù)院考核省級政府消防工作的“指揮棒”作用，推動政府加大投入、強化政策支撐，增強抗御火災整體能力。

　　開展消防安全調(diào)研評估。貫徹中央城市工作會議精神，指導各地圍繞化解“城市病”帶來的火災風險加強專項調(diào)研，北京、上海、天津、山西、江蘇、浙江、山東、河南、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等省份在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通過開展消防安全風險調(diào)研評估，摸清本地區(qū)消防安全狀況，出臺一系列管根本、管長遠的政策措施，提升火災防控預見性針對性。

　　加強公共消防設(shè)施建設(shè)。編制《“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作指導意見》，逐一評估省級規(guī)劃，15個省級政府出臺“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將消防重點工作、重大項目納入規(guī)劃統(tǒng)籌解決，全國有99%的城市、94%的縣城、96%的全國重點鎮(zhèn)以及85%的其他建制鎮(zhèn)制修訂消防專項規(guī)劃，新增市政消火栓20萬個，新建公安消防站475個、支隊訓練基地78個，特別是西藏、甘肅、青海、新疆的102個消防空白點已全部消除，結(jié)束了全國縣級沒有專業(yè)滅火救援隊伍的局面。

　　發(fā)展壯大社會消防力量。公安部隆重表彰了第三屆全國119消防獎先進集體和個人，國務(wù)委員郭聲琨親切接見獲獎代表，引導社會各方面積極參與消防安全治理。以部名義會同發(fā)改委等13個部委印發(fā)指導意見，規(guī)范和加強企業(yè)專職消防隊伍建設(shè)。一年來，全國新增政府專職消防隊員和文員2.5萬人，會同人社部考試中心完成2015、2016年度一級注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格考試，目前有3166人取得一級注冊消防工程師資格，建成31個省級、34個地市級消防鑒定站(點)，累計有55.7萬人取得消防職業(yè)資格，3925家社會機構(gòu)獲得消防專業(yè)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。

　　一年來，全國消防部隊有15個集體和個人受到省部級表彰，232個集體、5950名官兵立功受獎，涌現(xiàn)出被黨中央評為“全國先進基層黨組織”的江西南昌八一中隊等重大先進典型。

來源：中國消防在線 作者：辛聞T|T